【大河财立方音信】近日ai 裸舞，驻马店市东谈主民政府办公室印发 《驻马店市“中国药谷”产业发展谋略》。谋略明确，在化学药、当代中药、医疗器械、农药兽药等边界形成特色上风，重心打造创新引颈、龙头带动、平台解救、相助配套的产业发展体系，培育出一批龙头企业和重磅产物，建设具有全球影响力的“中国药谷”、河南省生物医药产业发展中枢区、国度原料药聚会分娩基地。

到2023年底，全市生物医药产业限度超越150亿元，集会生物医药产业链企业100家以上；到2025年，全市生物医药产业限度超越500亿元，集会生物医药产业链企业200家以上；到2030年，形成千亿级生物医药产业集群，建成上风杰出、具有行业影响力的“中国药谷”，生物医药产业成为驻马店市新的城市柬帖。

构建“1+4+X”“一核四极多点”产业发展新风光

一核：以高新区为中枢打造“中国药谷”高质地发展驱动核。重心建设原料药及高端制剂产业园、兽药产业园、农药产业园、医疗器械产业园四大专科园区。

四极：围绕确山县、新蔡县、泌阳县和驻马店市经济本事开发区打造“中国药谷”新一轮快速发展的四大增长极。

确山县加速中医药产业园建设，依托丰惠生物、全宇生物、天源中药等企业，重心发展当代中药、中药饮片、仿制药；新蔡县依托爱民药业、龟鹿药业等企业，重心发展当代中药、高质地仿制药等边界；泌阳县依托寿如松、河南牧隆等企业，；重心发展中成药、兽用中药、医疗器械产业。驻马店市经济本事开发区依托长荣医疗、欣泰药业等重心企业，重心发展医疗斥地、医用耗材、康复辅助器具、体外会诊产物、生化药品。

多点：饱读动遂平、西平、上蔡、汝南、平舆、正阳等县施展本人上风，充分挖掘驻马店市谈地药材资源和畜禽加工上风，探索畜禽加工副产物在生物原材料边界的应用。

建设原料药“超等工场”

“超等工场”模样总用大地积约1000亩。一期模样用地约200亩，总投资约20亿元，用于建设办公楼、研发楼、人人分析测试中心、甲乙丙类危化仓库、储罐区等。二期300亩，为模样后期扩产预留地皮500亩，在一期载体基本入驻完成时启动建设，建成后可容纳约60家医药中间体分娩研发企业。

以豫东南中药材仓储物流基地建设为机会，

打造区域来往阛阓

加速建设豫东南（驻马店市）中药材仓储物流基地，保障谈地药材质地，提高对周边的辐照才调，并以此为基础建设圭臬化中草药来往平台，打造区域中药来往中心，对阛阓进行疏导，保障药农合理利益。

加强“中国药谷”东谈主才体系建设

解救天方药业、华中耿直等重心企业与省表里大学建立定向培养机制，共建实训基地，培养产业急需的专科东谈主才、分娩东谈主才和复合型技能东谈主才，提前作念好计谋性东谈主才储备。

加速“中国药谷”（驻马店）研究院建设。围绕创新药、高端仿制药、原料药和医药中间体、当代中药、医疗器械、康复辅助器具、农药兽药等重心发展边界，培育一批创新式东谈主才。

驻马店市“中国药谷”产业发展谋略

为加速鼓励驻马店市“中国药谷”建设，促进驻马店市生物医药产业高质地发展，凭证《驻马店市国民经济和社会发展第十四个五年谋略和2035年远景方针撮要》《驻马店市“十四五”计谋性新兴产业和将来产业发展谋略》等文献精神，特制定此谋略，谋略期为2022年至2030年。

一、发展基础

（一）经济实力稳步拔擢，医药产业初具限度

频年来，驻马店市长久把高质地跨越式发展当作清亮主题，围绕当代化区域中心城市建设方针，取得了一系列要紧建设着力，经济轮廓实力和城市品牌效应接续拔擢。地远离娩总值从2017年的2004.0亿元增长到2022年的3257.4亿元，年均增长超越10%；住户东谈主均可主管收入从1.6万元提高到2.4万元，保持了经济踏实向好、民生持续改善、社会大局踏实的细密态势。先后赢得世界追究城市、国度卫生城市、国度丛林城市、国度园林城市、全王法治政府建设示范市、吉利中国建设示范市、中国营商环境质地十佳城市等盛誉，勾通三年荣登中国百强品牌城市榜单，城市品牌价值和品牌影响力逐年拔擢，打造“中国药谷”的信心和对外合作的诱骗力进一步增强。

全市主导产业由“六大产业”培育发展为食物加工、生物医药、装备制造、当代化工、绿色建材、节能环保、服装制鞋、户外逍遥、新能源电动车等“九大产业”集群，电子信息、新材料、锂电新能源等产业快速发展，“中国药谷”建设蔚然成势。2022年全市规上生物医药工业企业产值超百亿元，规上医药制造业增多值同比增长20.8%，高于全省规上工业增多值15.7个百分点，高于全市规上工业增多值14.8个百分点。

（二）中药资源上风显耀，品牌质地全面升级

驻马店市地处南北形式过渡带，是南药北移、北药南栽的过渡地区，中药资源丰富，品性上乘，全市有各样中药材约2000种，中药材栽种基地、合作社、栽种大户500多家，中药材长年栽种面积23万亩，其中夏枯草产量占世界阛阓供货量80%以上，鹅不食草产量占国内阛阓份额70%以上，白花蛇舌草占国内阛阓份额50%以上，半枝莲占国内阛阓份额40%以上，徐长卿占世界栽种面积的30%傍边，均为驻马店市主导上风品种。确山县中药栽种面积达到10.61万亩，是豫南最大的中药材栽种基地和世界著明的中药材集散地。“确山夏枯草”赢得国度地舆标志保护产物认证。平舆县栽种的淫羊藿灵验因素淫羊藿苷、总黄酮高于国度药典圭臬2-3倍。新蔡县建成豫南最大的动物类药材滋生基地。

驻马店市在生物发酵、生物提真金不怕火、原料药等边界也形成了特色上风：天方药业的螺旋霉素系列产物国外当先，原料药研发分娩国内第一，领有抗生素发酵吨位12000m³，限度位居行业前哨；华中耿直硫酸金霉素、后羿制药磺胺六甲氧、立诺制药头孢原料药产量世界第一；河南丰惠与北京盛诺基融合研发的一类新药“淫羊藿素（阿可拉定）软胶囊”的独一主料—淫羊藿醇苷，被以为是继青蒿素之后中药当代化的又一要紧扰乱；后羿制药研发的超等泰乐菌素、优凯制药研发的卡博替尼填补国内空缺；爱民药业分娩的复方丹参丸（浓缩丸）被国度列入533种廉价药清单，勾通两年阛阓占有率居全省第1位。

（三）创新资源加速集会，创新着力持续高慢

频年来，驻马店市龙头企业、科研院所接续加大在研发创新方面的插足，加速创新资源的集会，围绕重心发展边界，已建成了河南释怀脑血管药物重心实验室、河南省兽用生物合成药物工程本事研究中心、河南省生化制药工程本事研究中心、驻马店市工业微生物发酵工程本事研究中心等30余家科技研发平台，其中国度级企业本事中心1个，省级企业本事中心5个，工程研究中心2个，重心实验室4个，市级企业本事中心7个。柔性引进院士22名、华夏学者2名，博士后7名、博士近300名、各样专科本事东谈主才3000多名，培养省创新式科技团队7个、市原土科技东谈主才6500名。

现在，驻马店市已集会了天方药业、华中耿直、后羿制药、河南丰惠、爱民药业、立诺制药、好意思森药业、龟鹿药业、蕴农植保等一批具有行业影响力的龙头企业，承担和参与了原创中药淫羊藿素（阿可拉定）软胶囊研发及产业化、淫羊藿治愈慢性肾毁伤及勃起功能扰乱药品开发、清肺排毒5号中药复方制剂研发及产业化、阿托伐他汀钙枢纽本事研究与产业化、盐酸二甲双胍制剂质地拔擢及产业化等10余项国度、河南省要紧科技专项模样，形成了一批具有阛阓竞争力的拳头产物。

（四）发展环境接续优化，重心模样竞相发力

频年来，驻马店市生物医药产业的发展环境取得了长足高出。高新区生物医药产业园获评河南生物医药产业示范园区；河南省政府新闻办召开“中国药谷”建设情况新闻发布会，先容驻马店市“中国药谷”建设相关情况；《“十四五”世界农药产业发展谋略》明确将高新区投诚为国度发展农药产能重心园区；《对于投诚康复辅助器具产业国度第二批轮廓创新试点地区的示知》将驻马店市投诚为第二批试点城市；高新区新谋略了多半的M3类工业用地，建有日处理才调10万吨的医药工业废水专用浑水处理厂，不错得志原料药企业需求，邻接原料药产能迁移，为产业链踏实性提供保障。

驻马店市委市政府有利成立“中国药谷”建设率领小组，并由市委通告、市长担任双组长，同期下设七个专项职责组，重心鼓励“中国药谷”建设，截止2022年底，谋略实施“中国药谷”“三个一批”模样65个，总投资498.86亿元。原料药“超等工场”模样已基本完成一期建设和招商职责，二期建设汹涌澎拜；“中国药谷”（驻马店）研究院筹备职责基本完成；多举措谋略包装养老助残模样9个，总建设面积23万平方米，有计划建设床位4833张，实现康复辅助器具全覆盖、适老化改造全覆盖；与中国康复辅助器具协会合作，融合举办第41届康博会；新世康澳门中仁中医药高端医疗斥地分娩模样、立诺制药头孢类降糖类原料药及医药中间体模样、好意思森药业生物原料药分娩基地模样、优凯制药化学原料药模样、太医堂年产5000吨噻吩模样、金玉锋大健康生物产业园模样等一批重心模样按有计划高效鼓励。

二、机遇和挑战

现时，当作计谋新兴产业之一的中国生物医药产业经过多年积存，已步入高质地发展枢纽计谋机遇期，将来仍将链接保持细密发展态势，但产业发展的表里部环境变得愈加吵嘴混淆，驻马店市发展生物医药产业面对的机遇和挑战都有新的变化。

（一）发展机遇

1.全球医药阛阓向好，中国阛阓踏实增长。跟着生物本事高出、医疗保障水平提高、东谈主口限度膨大、东谈主口老龄化加重，全球生物医药阛阓限度持续踏实增长。据IMS统计数据，2010年至2021年全球医药阛阓限度由7920亿好意思元增长到13935亿好意思元，预测到2023年全球医药阛阓限度将扰乱15000亿好意思元。2010-2021年复合增长率达到4.3%。中国阛阓由于新冠疫情、医保用度总控趋严、药品医疗器械聚会采购形势严峻、仿制药质地和疗效一致性评价、专利药国度价钱谈判、药占比（药品用度占治愈总用度比例）裁汰等因素的共同影响，频年来增长速率有放缓趋势。据统计，2021年我国医药阛阓限度约17292亿元，2011-2015年复合增长率约为15.3%，2016-2021年复合增长率约为7.5%，预测将来将永劫辰督察在这一水平。

2.医药本事快速迭代，医药创新进入新周期。频年来，跟着基础科学和工程本事的接续扰乱，最新一轮的人命科技翻新将由人命科学、物理科学、工程学、信息科学等多学科间的交叉交融而引发，创新模式将呈现相聚化和全球化发展的特质。基因裁剪本事、生物合成本事、肿瘤免疫疗法、大数据、东谈主工智能、3D打印本事、核糖核酸侵犯本事等多边界交叉交融将进一步推动药品医疗器械快速迭代。CAR-T疗法、mRNA疫苗、抗体偶联药物、可降解生物支架、植入式电子斥地、手术机器东谈主等新本事和新产物大地春回。医药创新也从以攻克心脑血管疾病为驱动进入到以攻克癌症为驱动的新周期。新药研发也从化学药时间向生物成品时间跨越，据统计，2014年至2021年好意思国FDA批准的新药中，生物成品占比达25%-35%。

3.专利峭壁影响加重，新模式新业态兴起。由于新药专利到期后会有多半的仿制药品上市，药品的价钱和销售额会大幅裁汰，这被称作“专利峭壁”。现在，持久解救跨国药企收入的专利药物受到了仿制药和生物肖似药的雄壮要挟。2022年全球销售额排行前十的药物（新冠药物之外）中，修好意思乐、好意思罗华、安维汀等多款药物的专利都在2020年前逾期，面对来自仿制药和生物肖似药的竞争，创新药重要性拔擢，仿制药也迎来新的增长机会。彻底依靠专利药物的买卖模式会使企业在3-5年内丧失发展能源。大型药企在鼓励创新药物研发的同期，已纷纷转向扩充现存产物新适合症、拓展凹凸游业务链，以踏实专利到期药品的阛阓和事迹，契约研发外包（CRO）、契约研发分娩（CDMO）等模式兴起。

4.创新水平大幅提高，新药获批带来新增产能。频年来，国产新药的报批数目呈现出加速增长态势。2021年，药审中心受理需本事审评的注册肯求9235件，较2020年增多29.1%。其中化学药注册肯求为6788件，同比增长25.7%，占一谈需本事审评的注册肯求受理量的73.5%；生物成品注册肯求1999件，同比增长39.8%；中药注册肯求444件，同比增长41.0%。2021年受理创新药注册肯求1886件，同比增长76.1%。2021年批准临床试验肯求（IND）2108件，同比增长47.0%；建议批准新药上市肯求（NDA）323件，同比增长55.3%。创新药IND批准量从2017年的484件增长到2021年的1559件，创新药NDA建议批准量从2017年的3件增长到2021年的69件。跟着近几年新药临床试验肯求数目的爆发式增长，预测在3-5年后，国产新药每年获批数目可能保持在50个傍边的水平，进入全球研发第二梯队，制剂及磋议原料药分娩需求大幅提高。

5.原料药产业地位拔擢，绿色化集约发展成为势必。近几年，一系列新政的颁布和实施使中国医药产业迎来雄壮变革，原料药在生物医药产业链的重要性多如牛毛。仿制药质地和疗效一致性评价政策对药品性量建议了较高要求，带动对上游原料药质地的要求也显耀提高，制剂企业对优质原料药需求愈加强烈，订单持续向具有高质地圭臬和踏实产能供应的龙头原料药企业聚会。将来国度医保局将以较小的仿制药支拨（销售额）处分国内群浩荡半的用药需求（销售量）。因此，国内仿制药企业的将来发展计谋将从销售驱动转为成本和阛阓准入驱动，带量采购实施后净利润空间如故从之前的20%降到了5%傍边，原料药成本在总成本占比加重，这对企业的品种业务布局才融合原料药把控才调建议了更大挑战，在某种进度上不错说是“得原料药者得寰宇”，原料药行业在产业链中的地位得到拔擢。

6.“医疗新基建”鼎力鼓励，医疗斥地行将进入景气周期。新冠疫情爆发后，为处分医疗资源不及和漫步不平衡的问题，国度磋议部委陆续发布《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施决策》《对于鼓励公立病院高质地发展的意见》《“千县工程”县病院轮廓才调拔擢决策（2021-2025年）》等文献推动以大型公立病院扩容、下层医疗机构提质改造和潜入分级诊疗模式为主要内容的医疗新基建工程。据统计，2020年和2021年国内各样型病院建设模样立项数目同比分别增长43.3%、29.1%。多半医疗机构新建扩容和县级病院医疗才调提质升级为科室基本斥地、手术室病房斥地、消毒净化斥地等医疗斥地带来了茂盛需求。预测各级政府将向医疗机构提供2000亿财政贴息贷款用于医疗斥地购置。

7.雄壮需求缺口和国度政策疏导下，康复辅助器具迎来投诚性增长。据国度统计局数据，2021年我国65岁及以上老年东谈主口约2亿东谈主，其中1/3以上有康复需求；2021年我国有约2.7亿慢性病患者，其中50%以上有康复需求；2021年我国有约8500万残疾东谈主，其中持证残疾东谈主达3566万东谈主。现在我国康复辅助器具仍存在雄壮需求缺口，以残疾东谈主为例，中国残联发布的《2021年残疾东谈主做事发展统计公报》高慢：以前仅850.8万残疾东谈主得到基本康复服务，仅177万残疾东谈主得到基本辅助器具适配服务。国度磋议部门一直饱读动疏导康复辅助器具产业发展，2014年民政部印发《中国康复辅助器目次》，运转入部属手法子康复辅助器具阛阓，2016年国务院发布《对于加速发展康复辅助器具产业的些许意见》，2017年-2021年民政部印发《解救康复辅助器具产业国度轮廓创新试点职责政策措施清单》，并先后发布了两批康复辅助器具产业国度轮廓试点地区。预测至2025年，我国康复辅助器具阛阓限度将超万亿。

（二）面对的挑战

1.国外环境剧变，产业链自主可控面对挑战。国外环境日趋复杂，中好意思贸易战、新冠疫情、俄乌接触、生物法案等因素使得世界贸易和产业单干风光加速颐养，跨国投资、本事交流、产业迁移等均受到更多限制，列国都在争夺医药健康边界的本事制高点。现在我国在生物试剂上游原料、医疗器械中枢零部件、高端诊疗斥地、新药发现、靶点考证等边界均与西洋存在较大差距，短时辰内实现国产替代的可能性很小，被“卡脖子”的风险止境大。疫情之后，西洋国度屡次建议要促进生物医药制造业回流，加大对我国生物医药等边界的本事阻塞，产业链供应链不踏实性不投诚性清亮增多。

2.集群上风形成，要素资源争夺日趋浓烈。从生物医药产业园区和企业漫步区域角度来看，我国生物医药产业布局呈现出地舆弃取性，产业布局主要聚会在当然资源丰富、科技水平高、东谈主才王人集度高的地区。现在已形成以环渤海、长三角、珠三角三大产业集群为中枢，中西部地区点状发展的空间风光。世界168个高新区中将生物医药产业列为第一产业的超越50个，北京、上海、苏州、南京、杭州等地自2018年起陆续出台生物医药产业发展谋略，通过成立产业链专班、出台专项解救政策、开展精确招商、提供全人命周期服务等方式争抢生物医药高端东谈主才、临床解救团队和专科服务团队等产业资源，各地竞争趋于尖锐化。

3.产业短板杰出，行业竞争力拔擢任重谈远。一是举座限度较小。生物医药产业产值略超百亿元，与北京药谷、上海药谷、苏州药谷、南京江北药谷等级一梯队千亿限度相距甚远，与长春药谷、合肥高新区、南京江宁药谷、杭州医药港、宜兴药谷等级二梯队亦有差距。二是创新才调不及。近10年无创新药或创新医疗器械产物获批上市，主要产物为仿制药、中药栽种、低值耗材和普通医疗器械，举座处于产业价值链底端，产业链攀升存在清亮短板。三是高端东谈主才资源紧缺。医药产业的学科交叉和跨界创新属性愈加清亮，对医药产业东谈主才有更高要求，现在仅黄淮学院有2个磋议专科，高档研发东谈主才、本事东谈主才、束缚东谈主才均存在较大缺口。四是产业配套尚不完善。生物医药产业是高度单干的产业，为产业配套的药物临床试验机构、安全性评价机构等一站式人人服务平台体系尚未建立。五是产业解救力度较小。现在尚无生物医药产业专项解救政策，普惠性产业政策对行业推动有限，亟需出台针对性强、解救力度大的专项解救政策。

三、总体要求ai 裸舞

（一）指导想想

以习近平新时间中国特色社会主义想想为指导，矜重贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总通告观测河南重要讲话精神和《“十四五”医药工业发展谋略》《中医药振兴发展要紧工程实施决策》《河南省当代生物和人命健康产业发展步履决策》等文献要求，把抓新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展风光，紧紧把抓新时间推动中部地区高质地发展、新时间解救翻新老区振兴发展、淮河生态经济带等国度计谋机遇，聚焦生物医药产业，积极邻接产业迁移，加速东谈主才和平台引育，集会产业和创新要素，加速构建自主可控的生物医药产业体系，全面拔擢产业发展质地和能效，推动驻马店市生物医药产业高端化、集会化、特色化发展，打响“中国药谷”品牌，全力将驻马店市打酿成国外一流、国内当先的生物医药产业高地。

（二）发展原则

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1.支柱精确定位、特色发展。充分把抓全球及国内生物医药产业发展趋势，结合驻马店市本人的上风，精确定位，支柱阛阓导向，聚焦生物医药产业，以原料药及高端制剂、当代中药产业为发展扰乱口和中枢产业，兼顾发展医疗器械、康复辅助器具、农药兽药、普惠养老等产业，逐步形成特色清亮、上风杰出的产业集群。

2.支柱创新驱动、高端发展。支柱科技创新为第一驱能源，提高技术对产业发展的解救和引颈作用，强化企业本事创新主体地位，推动产业链协同创新。面向全球生物医药价值链和产业链，对准世界先进水平，加强前瞻布局，加速扰乱一批共性枢纽本事，研制一批创新药、高价值仿制药、高端医疗器械等要紧创新产物。

3.支柱安全环保、绿色发展。安全环保是实现医药产业持久健康发展的势必要求，在谋略、建设和运营的进程中要提高安全环保意志，高圭臬建设安全环保磋议的基础设施，高圭臬联想安全环保处理体系，高圭臬要求入驻模样的安全环保条目，高圭臬扩充绿色分娩束缚轨制。构建医药产业绿色低碳发展体系，将高新区医药化工园区打酿成环境承载才调强、分娩配套条目好、工场布局科学合理的绿色园区。

4.支柱绽放合作、共赢发展。加强与周边及长三角、珠三角、环渤海等当先的生物医药产业集会区的对接，建立产业迁移及高端发展统筹衔尾机制，加强在金融、科技、研发等边界的合作交流，探索研发飞地新模式，弹性引进创新东谈主才、创新平台，促进产学研用协同创新，增强转型升级、创新发展的内生能源，同期培育企业国外化谋划才调，形成表里联动的绽放型生物医药协同发展新机制。

（三）产业布局

加强产业布局谋略，促进生物医药产业与区域环境协调发展。以“杰出特色、协同单干、集会发展”为原则，围绕细分边界产业发展需求，结合各县区发展近况，充分施展高新区医药化工园区和驻马店市谈地药材上风，错位发展，加速集会各样资源，进一步提高产业集会度和行业竞争力，构建“1+4+X”“一核四极多点”产业发展新风光，整合磋议资源，打响驻马店市“中国药谷”举座品牌。

（四）发展方针

充分施展驻马店市本人上风，在化学药、当代中药、医疗器械、农药兽药等边界形成特色上风，重心打造创新引颈、龙头带动、平台解救、相助配套的产业发展体系，培育出一批龙头企业和重磅产物，建设具有全球影响力的“中国药谷”、河南省生物医药产业发展中枢区、国度原料药聚会分娩基地。

到2023年底，全市生物医药产业限度超越150亿元，集会生物医药产业链企业100家以上，新讲述创新药临床模样1-2项，通过仿制药一致性评价模样5-10项，原料药和医药中间体“超等工场”一期建设完成并运转运营，中药谈地药材法子化栽种面积超越30万亩，初步形成内涵丰富、结构合理、特色清亮的生物医药产业集群。

到2025年，全市生物医药产业限度超越500亿元，集会生物医药产业链企业200家以上，其华夏料药和医药中间体企业50家以上，创新药物临床模样累计达到10项，累计通过仿制药一致性评价模样超越30项，原料药和医药中间体“超等工场”二期启动建设，高新区医药化工园区进入国度原料药聚会分娩基地培育目次，在生物医药推崇地区建成1-3个研发飞地，在原料药、医药中间体、当代中药、医疗器械、康复器具、农药兽药、普惠养老等边界形成特色上风，驻马店市“中国药谷”品牌世界著明，驻马店市成为河南省生物医药产业发展中枢区。

到2030年，生物医药产业限度进一步拔擢，打造一批有特色的创新服务平台，集会一批有自主创新力的主干企业，研发收效一批有阛阓竞争力的重磅产物，形成千亿级生物医药产业集群，原料药和医药中间体“超等工场”模式基本熟谙，可复制推广，收效建成国度原料药聚会分娩基地，生物医药产业生态日趋完善，建成上风杰出、具有行业影响力的“中国药谷”，生物医药产业成为驻马店市新的城市柬帖。

四、发展重心

（一）原料药及高端制剂

重心发展标的：原料药和医药中间体。施展省级化工园区和原料药产业基础上风，通过模式创新，重心发展具有较高本事壁垒、阛阓需求大、附加值高的特色原料药及中间体产物，优化巨额原料药产物结构，饱读动企业进行本事升级，加大结晶本事、勾通流分娩本事等绿色合成本事边界的研发插足，建设一批绿色工场。高质地仿制药。饱读动企业凭证国度《饱读动仿制药品目次》，重心加速临床急需、具有一定本事壁垒的仿制药开发，结合仿制药质地和疗效一致性评价提高制剂分娩本事和仿制药质地水平。创新化药。饱读动企业围绕恶性肿瘤、心脑血管疾病、呼吸系统疾病、代谢性疾病、免疫性疾病等常见病、多发病和要紧疾病，逐步布局基于新结构、新靶点、新机制的创新药物和修订型新药。

图1：化学原料药产业链暗意图

（二）当代中药

重心发展标的：中成药。针对心脑血管疾病、本人免疫性疾病、妇儿科疾病、老年性疾病等中医上风病种，推动经典名方二次开发应用，推动医疗机构院内制剂加速转变，形成一批疗效着实、剂型先进、临床价值高的特色中成药。中草药栽种及动物类药材滋生。疏导企业优化中药材分娩基地布局，应用信息本事完善中药材栽种、分娩、流畅全进程质地束缚和可追念体系建设，拔擢夏枯草、野菊花、白花蛇舌草、徐长卿、鹅不食草、半枝莲、淫羊藿等谈地药材的法子化、有机化栽种水平，推动龟、鹿、金虫、地龙、水蛙等药用动物限度化滋生。中药材和中药饮片加工。饱读动企业参与中药行业国度圭臬制定，推动中药配方颗粒、中药饮片的法子化与圭臬化分娩，饱读动企业优化无硫饮片、定量压制饮片、径直口服饮片等工艺，解救开发中药配方颗粒、冻干饮片、破壁饮片等特色饮片和中药提真金不怕火物新产物。中药衍分娩物。饱读动以夏枯草、野菊花、白花蛇舌草、徐长卿、金银花、淫羊藿等谈地中药材为主要原料的兽用中药、药食同源、化妆品、中药日化产物等研发应用。中药服务。鼓励中药分娩、制剂、举座质地抑遏等枢纽本事边界的智能化处分决策开发，鼓励代煎、泛丸等中医协定方制剂化发展，拔擢患者驯从性，饱读动发展中药材产地初加工、中药饮片加工等边界的分享服务。

图4：当代中药产业链暗意图

（三）医疗器械

重心发展标的：诊疗斥地。重心发展迁移式医疗斥地、病院科室基本斥地、手术室病房斥地、消毒净化斥地、智能衣着诊疗斥地、中医诊疗斥地、家用医疗斥地等，鼓励东谈主工智能、脑机接口、捏造推行本事在医疗边界的应用，饱读动发展新式监护与人命解救斥地、医学影像斥地、手术机器东谈主等高端诊疗斥地。医用耗材。重心发展具有较高本事含量的手术耗材、介入治愈器材，饱读动发展骨科植入物、口腔医疗器械、组织器官诱导再生和斥地材料等标的。体外会诊产物（IVD）。聚焦癌症早筛和精确会诊，重心发展体外会诊载体微球、数字PCR、流式细胞仪、免疫分析仪、即时会诊（POCT）斥地等体外会诊斥地偏激配套试剂。

图5：医疗器械产业链暗意图

（四）康复辅助器具

重心发展标的：高端康复老练斥地。聚焦脑卒中后通达和观点功能失能病患，结合东谈主体工程学、生物反馈本事和AI本事等，重心进行通达与观点功能评估和老练系统研发，主要包括步态老练斥地、手部致密动作老练斥地、言语观点老练系统等。个东谈主生存自理和防守辅助器具。针对老年东谈主、偏瘫、脑瘫、截瘫患者个东谈主生存自理需求，研发进食、如厕、便溺网罗、失禁防守、辅助边界器具或斥地。机灵照应、照护斥地。结合红外、电刺激、磁刺激、传感器等本事，研发孤寂束缚、肌肉老练斥地，推广电动照应病床、防摔倒斥地、紧迫呼救等斥地。辅助器具磋议服务。完善康复辅助器具适配服务相聚，加强各级康复辅助器具适配、租借等服务机构建设，饱读动社会力量和医疗、康复、养老、托养等机构开展康复辅具展示、体验、适配、租借、培训、维修等服务，拔擢产业配套服务水平。

图6：康复辅助器具产业链暗意图

（五）农药兽药

重心发展标的：生物农药。重心发展微生物农药（白僵菌、绿僵菌、枯草芽孢杆菌等）、农用抗生素（多杀霉素、春雷霉素等）、生物生化农药（性诱剂、植物免疫诱抗剂等）和RNA及小肽类生物农药。化学农药。重心发展面向处分小麦赤霉病、芝麻茎点枯病、玉米斑病、水稻螟虫、稻飞虱、蔬菜小菜蛾、蓟马等要紧病虫害防治品种偏少和抗药性替代等需求，加速发展第四代烟碱类、双酰胺类、小分子仿生类杀虫剂及新式高效低风险杀菌剂、除草剂。新式兽药。优化分娩本事结构，重心发展悬浮培养、浓缩纯化、基因工程等疫苗分娩研制本事，提高疫苗分娩本事水平。加速中兽药产业发展，加强中兽药饲料添加剂研发。解救发展动物专用原料药及制剂、安全高效的多价多联疫苗、新式象征疫苗及兽医会诊成品。

图7：农药产业链暗意图

图8：兽药产业链暗意图

（六）普惠养老

重心发展标的：优化社区养老服务设施布局。鼎力鼓励城市新建城区、新建居住(小)区按圭臬配套建设社区养老服务设施，配建设施达标率达到100%。鼓励老旧城区、已建成居住(小)区基本补王人社区养老服务设施，推动构建城市地区“一刻钟”居家养老服务圈。加强社区养老服务设施用途束缚，解救将社区养老服务设施低偿或无偿用于普惠型养老服务。鼓励区域养老服务中心建设。发展具备全日托养、白天照料、上门服务、区域协调指导等轮廓功能的区域养老服务机构。凭证东谈主口漫步、老龄化水平及发展趋势布局建设档次明晰、功能互补、区域联动的养老服务相聚。鼓励医养结合服务。推动社区养老服务设施与社区卫生服务站、照应站或其他医疗设施左右竖立。有条目的养老机构可按磋议章程肯求开办康复病院、照应院、中医病院、厚重疗护等机构。鼓励养老服务规则普惠。鼎力发展普惠养老服务，为中低收入家庭老年东谈主提供价钱适中、通俗可及、质地可靠的养老服务。诱骗更多社会力量参与开展普惠养老服务，推动各级党政机关和国有企做事单元培训休养机构转型为养老服务设施，并解救其可持续发展。培育养老服务新业态。实施“养老服务+行业”步履，推动养老服务与文旅、餐饮、家政、地产等行业交融发展，创新培育旅居养老、文化养老、健康养老等新业态。鼓励养老企业连锁化、集团化发展，形成一批产业链长、覆盖边界广、经济社会效益显耀的养老产业集群。研发推广适须生存用品和机灵养老产物，丰富适老性金融产物和服务，促进“银发经济”全链条发展。

五、主要任务

（一）提高产业创新才调

1.开展枢纽中枢本事攻关

围绕创新化药、高质地仿制药、原料药和医药中间体、当代中药、医疗器械等优先发展边界，每年梳理一批产业共性问题和“卡脖子”本事短板，编制枢纽本事攻关清单，并凭证磋议政策赐与解救。通过中枢本事、枢纽本事攻关的“揭榜挂帅”和定向任务相结合的方式，饱读动高校院所、研发机构、主干企业、社会成本构成攻关融合体，探索切实可行、高效运作的产业链协同融合攻关模式。

2.建设高水平创新载体平台

积极争取各样国度级、省级创新研发平台落户驻马店市，加强引进和培育上风边界国度重心实验室、国度本事创新中心、协同创新中心等多学科交叉研究平台。积极对接省表里大院大所，争取国表里生物医药研发机构和科研院所到驻马店市建设分支机构，与江浙沪等医药推崇地区建立深度合作，探索成立“研发飞地”。加速“中国药谷”（驻马店）研究院建设。重心鼓励国度心脑血管药物重心实验室分中心、华中科技大学同济医学院附属同济病院河南病院、河南农业大学中药材工程本事研究中心、河南中药发酵生物工程本事研究中心、河南丰惠大健康产物研发融合实验室等重心创新载体平台建设。

3.推动产学研医协同创新

鼓励天方药业与中科院北京生物物理研究所、中科院上海药物所、郑州大学、河南师范大学等持久计谋合作，饱读动建设国度级重心实验室。加速励建安院士职责站建设。饱读动优凯制药与郑州大学、河南大学、河南中医药大学开展药物研发合作。解救河南后羿制药有限公司与黄淮学院、郑州大学、新乡医学院共同创建河南省研究生创新老师基地。解救河南丰惠中药材发展有限公司与中国药科大学、河南中医药大学共同创建河南省造就实践基地。

4.拔擢临床研究服务水平

饱读动驻马店市中心病院、驻马店市中病院、驻马店市第二东谈主民病院、驻马店市第一东谈主民病院等医疗机构积极开展药物和医疗器械临床试验机构备案登记，按《药物临床试验机构束缚章程》《药物临床试验质地束缚法子》磋议要求建设临床试验科室。学习先进造就，开展临床研究模样束缚调动，引发临床研究机构和东谈主员矜恤。对经认定的临床研究床位不计入医疗机构总病床束缚，将临床试验模样视同科研课题，当作医务东谈主员职称评定、职务晋升、绩效探员等方面的重要依据。对在临床研究着力转变中作出主要孝敬的医务东谈主员，允许其职务科技着力转变现款奖励计入以前单元绩效总工资，不受总量限制，不纳入总量基数。

5.构建东谈主才梯次培育体系

针对产业发展和企业需求，面向全球诱骗一批前沿边界的高端东谈主才和创新团队，解救磋议专科学科发展，同期通过开展专科培训和饱读动定向培养，培育一批复合型束缚东谈主才、专科本事东谈主员和熟练操作工东谈主，打造梯次东谈主才体系，处分产业发展瓶颈。

（二）拔擢产业发展能级

6.培育原土主干企业和品牌产物

开展“链主企业”培育有计划，建立科学完善的筛选方针体系，每年进行后劲地标企业滚动筛选，并建立重心追踪服务体系，解救企业专注细分边界，持续开展本事研发、工艺升级，形成一批专科基础好、阛阓占有率高、枢纽要领竞争力强的专精特新“小巨东谈主”企业、“独角兽”企业、“瞪羚”企业和“单项冠军”企业。弃取阛阓前程好、本事当先、具有自主学问产权的后劲产物，制订全人命周期扶植有计划，在药物筛选、动物试验、工艺开发、临床试验、注册审批等进程分别赐与不同进度的奖励解救，培育一批“中国药谷”著明品牌。实施“驿药”品牌计谋，竖立“驿药”品牌秀气，制定品牌建设决策，打造独具地域特色的医药文化品牌。

7.引进全球龙头企业

围绕“中国药谷”重心发展标的，积极引进跨国著明药企、中国医药工业百强、境表里上市医药企业等在驻马店市设赶紧区总部、研发中心、分娩基地、物流中心，并赐与一定落户资金解救。积极进行阛阓调研，对准高成长性的创新模样和企业组建重心模样库和要紧模样落地协调职责小组，对拟引进的要紧模样进行统筹安排，专东谈主服务，协赈济分模样引进进程中遭遇的多样问题，助力驻马店市生物医药产业举座限度拔擢。

8.拔擢产业招商实效

围绕重心发展边界，结合《国度产业结构颐养指导目次（2019年本）》等文献，制定《驻马店市生物医药产业招商目次》，目次应努力细化，并实时追踪产业发展变化，从最大限制、最宽视线引进磋议产业资源起程，按时颐养方针企业清单，作念到有的放矢、主动出击。优选具有生物医药产业配景的东谈主员，通过按时开展生物医药产业学问培训等方式，强化招商东谈主员对生物医药产业的泄露，打造一支懂医药、会招商的专科招商团队。同期探索制定精确招商评估机制，与第三方专科评估机构合作，对拟引入模样的本事先进性、可行性及与主导产业匹配度进行评估，为招商谈判和精确施策提供决策解救。同期创新招商模式，探索乡贤大会、招商推介会、互访、代理、机构等方式的招商方法。

9.加速重心模样建设

进一步落实完善“三个一批”模样鼓励轨制，夯实前期招商着力，重心鼓励原料药和医药中间体超等工场模样、新世康（新蔡）澳门中仁中医药高端医疗斥地分娩模样、河南优凯制药广谱抗癌药分娩出口基地、河南好意思森药业生物原料药分娩基地、天方药业新原料药基地、华中耿直兽用抗生素动保制剂产物及饲料添加剂等模样，充分施展重心模样调结构、促转型、稳增长、保民生的重要作用，实现驻马店市“中国药谷”六大产业更高质地集会化发展。

10.构建自主可控产业链

围绕“中国药谷”重心发展边界，实施产业链“扬长、补短、育新”步履，构建自主踏实可控的生物医药产业链。作念强原料药和中药两大上风产业链，鼓励原料药产业高端化、绿色化，鼓励中药产业从单纯栽种向制剂、中成药等产业链卑劣蔓延，聚会力量诱骗和培育一批链主企业，施展行业龙头效应，带动全产业链发展。提高产业链上中卑劣完竣性，补王人上游枢纽原材料、中枢零部件、实验动物、制药器械等边界；补王人中游医学转变、CRO/CDMO等级三方服务平台、学问产权保护、创新药企等边界；补王人卑劣医药供应链、物流大数据平台、机灵医疗平台、辅具适配平台等边界，构建上中卑劣意会的生物医药产业体系。聚焦“中国药谷”产业发展前沿，围绕“中国药谷”产业链“卡脖子”要领，加速布局一批合适将来发展趋势的计谋性新兴边界，提高产业链踏实性。

11.鼓励企业转型升级

饱读动企业弃取先进制造本事，加强质地和品牌建设，拔擢分娩着力和限度化水平。加速推动大数据、东谈主工智能、5G、云盘算推算、3D打印、区块链等本事赋能产业，鼎力鼓励产业数字化转型，探索建立基于数据库的医药工业互联网平台，饱读动企业在合成、筛选、药理、药效、安全评价、临床评价等要领应用数字化研发器具集。解救利用工业互联网平台对中药材分娩基地进行全进程溯源，实现中药材源头可查、质地可控、行止可追。饱读动医药企业打造供应链相助平台，为供应商、分销商、客户以及线下、线上渠谈提供全产业链一体化束缚服务。

12.饱读动绿色低碳分娩

落实碳达峰、碳中庸要求，严格施行环保、安全、节能准入圭臬，开展分娩工艺、装备的绿色低碳化改造，提高化学原料药绿色制造水平。在高新区扩充原料药“超等工场”新模式，实现人人设施系统分享、资源轮廓利用、欺凌聚会治理和产业集会发展。饱读动企业开展绿色低碳本事攻关，开发和应用微响应勾通合成、生物转变、手性合成等绿色化学本事，扰乱一批枢纽共性本事和装备。饱读动企业开发应用先进节能本事，使用可再生、清洁能源，推广低碳、零碳本事，减少二氧化碳以偏激它温室气体排放。

13.加速创新产物推广应用

加强对医药创新产物的政策解救，解救创新产物加速挂网上市，积极保举驻马店市医药企业创新产物纳入国度和省医保目次。进一步完善医保解救生物医药创新产物推广使用措施，在得志临床需求、合适相关章程的前提下，鼓励创新产物在本市医疗机构使用。支柱需求引颈，饱读动医疗机构积极参与医药产物研制。积极探索大型医疗斥地营销新模式，解救医疗器械分娩企业与第三方租借服务公司合作，完善首台（套）认定和保障赔偿政策，加速高端医疗装备推广应用。

（三）构建产业发展生态

14.增强产业服务才调

加速建设面向生物医药产业的人人服务平台体系，完善医药产业投融资服务、本事迁移转谨守务、健康医疗大数据应用、医药物流等各样人人服务平台，引进培育一批专科从事新药筛选、磨练检测、中试放大、临床研究、注册讲述、限度化分娩等专科服务的CRO/CDMO公司，实现从研发模样筛选、模样运营束缚、临床研究、着力转变到应用推广的全人命周期服务，为产业创新研发提供常态化解救。加大学问产权保护力度，重心引进和培育学问产权服务机构，指导企业和科研机构合理覆盖学问产权风险，解救企业积极支吾涉外学问产权争端。

15.拓宽企业融资路线

充分哄骗国度政策性开发性金融器具、普惠养老专项债贷款、重心医疗物质保障企业金融服务政策、制造业中持久贷款、斥地更新改造再贷款等货币信贷政策器具，为企业争取更多的信贷资金解救。建立与发展“中国药谷”供应链金融，充分利用“中国药谷”凹凸游企业之间存货、应收账款、信用共同体、单子融资、产业发展基金等分娩、供应与资金关系，开展全产业供应链金融，丰富“中国药谷”金融产物与服务，扩展“中国药谷”产业融资供应限度总量。积极争取河南省新兴产业发展基金、科技创新基金的解救，天真哄骗新成立的驻马店市药谷产业投资基金，诱骗社会风险投资机构，建立财政资金与社会成本合作投资联动机制。制定产业链投融资机构重心名录，加强与领有融资需求的后劲企业的对接。积极与高瓴成本、国投创新、中金成本等国内顶尖的生物医药产业投资机构建立计谋关系，围绕招商服务、企业选育、股权投资、投行征询、模样评估等方面开展合作。

16.增强安全分娩风控

强化企业主体背负意志，接续完善质地束缚体系，落实药品分娩从业东谈主员岗亭背负制，建立药品、器械追念体系，加强全进程质地抑遏束缚，开展风险隐患排查，拔擢药品性量束缚水平。推动企业健全安全分娩束缚轨制，把安全分娩束缚的内在要求融入企业束缚的全进程。疏导企业日常应用信息化、互联网和东谈主工智能等本事，通过斥地工艺升级、智能化抑遏和监测等技巧，大幅拔擢“本色安全”水平。科学谋略安全保障布局。严格依据磋议圭臬法子科学设定安全防守距离、紧迫逃一火局面和济急救援才调布局。高度醉心周边环境与安全分娩的相互影响。城乡谋略和建设要严格按摄影关章程加强隐讳带管控，严禁在安全隐讳地带内建设无关设施和建筑。严格落实建设模样安全设施“三同期”轨制。

17.拔擢“中国药谷”影响力

加强与中国药学会、中国医疗器械行业协会、中国康复辅助器具协会、中国农药工业协会等学会协会，国药集团、通用集团、天方药业等龙头企业的日常磋议，积极经办各样生物医药产业具有要紧影响的专科学术会议和产业活动，并诱骗其将会议长久举办地竖立在驻马店市。解救天方药业、华中耿直等龙头企业牵头成立驻马店市生物医药产业创新发展定约，并以定约为基础，汇聚全球生物医药产业资源，为产业发展提供决策征询，促进驻马店市生物医药产业创新发展。谋略按时举办“中国药谷”（驻马店）创新发展峰会，广邀全球生物医药边界人人学者、科研院所、企业、园区参加，进一步潜入表里交流，扩大行业影响力，拔擢驻马店市“中国药谷”形象。

六、保障措施

（一）组织保障

进一步完善驻马店市“中国药谷”建设率领小组职责机制，明确产业发展的总体想路和方针任务，研究制定鼓励产业发展的政策措施，对重心职责加强统筹协调，完善模样督导、探员评价等职责机制。拔擢专项职责组专科化水平，按时组织开展产业学问培训，强化产业链举座想维，建立决策征询体系，提高产业链链主企业、产业链凹凸游链员企业在产业链发展谋略、产业解救政策、产业服务平台等方面的参与进度和参与矜恤。

（二）地皮保障

结合产业发展谋略投诚的主导标的，建立重心模样保障清单，明确用地需乞降保障优先级，统筹空间限度布局，为模样落地预留谋略空间。提前作念好地皮的谋略、收储、拆迁职责，加速地皮审批速率。颐养栽种结构和地皮使用性质，保障中药材限度化栽种需求。

（三）东谈主才保障

加大对“中国药谷”产业急需东谈主才的解救力度，出台“天中英才”专项东谈主才有计划，制定涵盖东谈主才公寓、公租房、引才奖励、安堵补贴、孝敬奖励、东谈主才落户、医疗保障、良伴服务、子女老师等方面的解救措施，全方面为产业东谈主才在“中国药谷”的职责、生存提供保障。

（四）政策保障

围绕原料药和医药中间体、高端制剂、医疗器械、康复辅助器具、当代中药、农药兽药、普惠养老等重心发展边界，从饱读动企业研发创新、促进企业转型升级、实现产业能级拔擢、营造产业发展环境等方面起程，出台覆盖面更广、针对性更强、力度更大、终了更实时的专项产业扶植政策，诱骗一批生物医药分娩研发企业落户驻马店。

（五）基础保障

持续鼓励绿色园区建设，切实保障“中国药谷”企业用能、用水、用气、运载、排废等分娩需求，科学布局，合理谋略并按“中国药谷”建设阶段应时开展基础设施建设。探索建立助企结合机制，加深政企磋议，充分获取企业需求，强化政府部门间探究协调机制。

责编:王时丹 | 审校:陈筱娟 | 审核:李震 | 监制:万军伟ai 裸舞

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